Плата за украинский дефицит
В последние годы урегулирование отношений со странами ближнего зарубежья являются одной из основных проблем для руководства ‘Газпрома’. В четверг вечером председателю правления ‘Газпрома’ Алексею Миллером и министру топлива и энергетики Украины Юрию Бойко удалось достичь договоренности по решению проблемы дефицита баланса газа в этой стране. Фактически, они служат дополнительной гарантией тому, что окажется неприкосновенным весь объем транзитного газа, идущий через Украину на запад. Согласно одобренной стратегии развития ‘Газпрома’, основной целью всего комплекса непростых взаимоотношений со странами СНГ и Балтии является обеспечение скорейшего перехода на рыночные механизмы во взаиморасчетах и ценообразовании на природный газ и услуги по его транспортировке. Сегодня можно констатировать, что практически со всеми странами из числа десяти государств на постсоветском пространстве куда поступает из России газ, проделана большая часть работы в этом направлении. Ее результаты наглядно видны по динамике цен на ‘голубое топливо’ за последние годы и по прогнозируемым перспективам ценового изменения на среднесрочный период в будущем. Так, если в 2004 году средневзвешенная цена тысячи кубов природного газа для стран ближнего зарубежья составляла 54,22 доллара, то в 2005 году она увеличилась до 63,60 долл./тыс. кубов (+117,30%), в нынешнем году ожидаемая цена составит 115 долл./тыс. кубов (+208,65%), а в 2007 году по прогнозам докатится до 200 долл./тыс. кубов (+368,87%). Но это лишь прогноз, который вряд ли оправдается из-за задержек в росте цены на украинском направлении. С Украиной газовые вопросы традиционно решались наиболее непросто, о чем наглядно свидетельствует краткая хроника основных событий последних лет. Вплоть до 2005 год поставки газа на Украину велись в счет оплаты услуг по транзиту российского газа. И только в 2005 году ‘Газпром’ и ‘Нафтогаз Украины’, на основании соответствующих межправительственных протоколов, начали работу по согласованию порядка оплаты газа, поставляемого в счет оплаты услуг по транзиту, на 2006 год. В марте 2005 года украинская сторона предложила перейти во взаимоотношениях в газовой сфере на рыночные принципы. В ходе них выяснилось, что под рыночными принципами украинская сторона подразумевала установление рыночных тарифов на оплату услуг по транзиту, но настаивала на сохранении цены газа, поставляемого в оплату транзита в период 2005-2009 годов, на уровне 50 долл. за тыс. куб. м. Возникшие разногласия и стали причиной отсутствия на 1 января 2006 года контрактов между ‘Газпромом’ и ‘Нафтогазом Украины’ об условиях поставки и транзита газа в 2006 году, что формально послужило поводом для знаменитого кратковременного перекрытия ‘крана’ для этой страны. Конфликт разрешился 4 января 2006 года подписанием трехстороннего соглашения об урегулировании отношений в газовой сфере (между компанией ‘РосУкрЭнерго’, ‘Газпромом’ и ‘Нафтогазом Украины’), а также дополнения к контракту об объемах и условиях транзита природного газа через территорию Украины европейским потребителям на период 2006-2010 годов. (между ‘Газпромом’ и ‘Нафтогазом Украины’). Только благодаря этим документам наконец-то удалось ‘отделить мух от котлет’: вопросы транзита в Европу от вопроса о формировании цены для украинских потребителей. Теперь, с формальной точки зрения, Украина ни при каких условиях не может ограничивать российские газовые поставки, идущие через ее территорию. В соответствии с подписанным дополнением, стоимость транзита российского газа для европейских потребителей через территорию Украины на период до 1 января 2011 года составит 1,6 долл. за 1000 куб. м на 100 км. При этом, в период 2006-2009 годов ‘Нафтогаз Украины’ равными частями осуществляет погашение остатка полученного от ‘Газпрома’ аванса в размере 1 млрд долл., а стоимость транзита российского газа в счет погашения этой суммы остается на уровне 2005 года и составляет 1,09 долл. за 1000 куб. м на 100 км. Что касается текущей цены, то с 1 января 2006 года ‘Газпром’ поставляет газ компании ‘РосУкрЭнерго’ по формуле цены, согласно которой начальная цена составляет 230 долл. за тыс. куб. м. Этот контракт заключен на пять лет. При этом, учитывая, что в балансе газа ‘РосУкрЭнерго’ присутствует среднеазиатский газ, ‘РосУкрЭнерго’ продает газ для Украины на российско-украинской границе по 95 долларов за тыс. куб. м. Масштабы поставок ‘Газпрома’ в дальнее и ближнее зарубежье значительно различаются по объемам, при еще большей разнице в цене поставок. В 2005 году в 22-х странах Европы концерн продал 156,1 млрд кубов природного газа, выручив за них (без учета НДС, акциза, и таможенных пошлин) 619,1 млрд рублей. В то же время в десять государств СНГ и Балтии было поставлено только 76,6 млрд кубов (из них 37,6 млрд кубов на Украину), а выручка компании составила (без НДС, акциза и таможенных пошлин) 108,4 млрд рублей. Правда, украинское газовые аппетиты пока что превосходят по объемам потребление основного европейского клиента России – Германии (36,0 млрд кубов в 2005 году), поэтому, несмотря на разницу цен, любой их занижение для украинских поставщиков означает упущенную выгоду на сотни миллионов долларов. С точки зрения чистой коммерции, скорее можно было бы не настаивать на повышении цен для самой мало потребляющей российский газ Эстонии (1,3 млрд кубов), чем для располагающей собственными запасами и системой добычи Украины. Но, несмотря на достаточно постоянные объемы собственной добычи и стабильность поставок, Украина испытывает хронический газовый дефицит. В этой связи можно рассматривать как промежуточный успех достигнутые в четверг на переговорах между председателем правления ‘Газпрома’ Алексеем Миллером и министром топлива и энергетики Украины Юрием Бойко договоренности по решению проблемы дефицита баланса газа на Украине в четвертом квартале 2006 года. С одной стороны, эти сверхплановые объемы создают дополнительные проблемы для и без того работающей близко к пределам своей пропускной способности газотранспортной системы ‘Газпрома’. Но с другой, они послужат дополнительной гарантией тому, что в разгар будущей зимы итальянские и австрийские потребители опять не начнут мерзнуть в своих квартирах из-за того, что Украина отберет в свою пользу часть предназначающегося для них газа. Не случайно в официальном сообщении ‘Газпрома’ подчеркивается, что ‘вопрос о цене поставок дополнительных объемов газа в текущем году будет решаться на конструктивной основе, с учетом стратегических перспектив сотрудничества в газовой сфере Украины’, а также тот факт, что в ходе встречи стороны также рассмотрели вопросы формирования баланса газа Украины на первый квартал 2007 года. При этом отдельное внимание представители двух компаний уделили, казалось бы, на первый взгляд, такому сугубо техническому моменту, как комплекс проблем связанных с темпами и объемами закачки газа в подземные хранилища на Украине. Цена на российский газ для Украины до конца года сохранится на уровне 95 долларов за тысячу кубометров. Официальная цена на следующий год цена еще не объявлена, но, скорее всего, она не превысит 130 долларов. И это гораздо меньше планировавшихся ранее 200 долларов за тысячу кубов. В этой связи высказанное после встречи Миллером и Бойко мнение о том, что ‘вопрос согласования цены дополнительных объемов поставок должен решаться на рыночных принципах’ служит лишь бледным приложением к тезису ‘о безусловном выполнении сторонами действующих соглашений в области поставок и транзита газа’. Общий уровень цен для Украины, конечно, вырос и будет расти, но пока что этот процесс не особенно сказывается на объемах потребления в этой стране. А значит, в следующем году придется проводить новые переговоры, чтобы согласовать на них еще большие объемы дополнительных поставок газа. Правда, дополнительным плюсом для России является то, что, судя по предварительной информации, Алексей Миллер и Юрий Бойко ‘почти договорились’ о создание газотранспортного консорциума и согласовали вопрос о поставках российского газа на украинские газомазутными генераторами с целью последующего экспорта электроэнергии на испытывающий ее нехватку Северный Кавказ. Алексей Щеглов