Лента новостей

Накопительная система может быть исключена из системы обязательного пенсионного страхования. При этом желающие смогут получить ‘дополнительную’ пенсию вне государственной системы (и, соответственно, системы гособязательств), с помощью частных пенсионных фондов. Такова суть изменений в пенсионную реформу, разработанных в минздравсоцразвития, по сообщению российских СМИ. Новость ‘зацепила’ очень многих, потому что, если смысл предлагаемых новаций не искажен при утечке в СМИ, речь идет о непосредственных финансовых интересах десятков миллионов будущих пенсионеров и, кроме того, непосредственно касается и ‘завязанного’ на пенсионной реформе бизнеса – управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов.Документ действительно подготовлен и разослан в заинтересованные ведомства подтвердили корреспонденту ‘РГ’ в минздравсоцразвития. При этом раскрывать подробности в министерстве не спешат, поскольку документ ‘сырой’ и нуждается в обсуждении. Такую же выжидательную позицию занял и Пенсионный фонд, руководство которого, подтвердив, что знакомо с предложениями министерства, давать какие-либо оценки содержательного плана воздержалось. ‘Предложения изучают наши эксперты, заключение давать мы пока не готовы’, – заявили ‘РГ’ и в минэкономразвития. Новость взбудоражила десятки миллионов будущих пенсионеров. Шутка ли: в прошлом году ПФ разослал более 60 миллионов ‘писем счастья’, и более 90 процентов их получателей относятся к разряду ‘молчунов’ (то есть тех будущих пенсионеров, кто решил не отдавать свои деньги в управление частных УК и негосударственных пенсионных фондов и оставил их в распоряжении государственной УК).Между тем суть новации в том, что уже с 2008 года может быть прекращен перевод пенсионных накоплений ‘молчунов’ в государственную управляющую компанию. Собственно, дискуссия о том, как заставить деньги ‘молчунов’ работать и прирастать (а частники справляются с этим намного лучше государства) шла все последнее время. Но до сих пор споры шли о том, как эти деньги пере давать частным УК. То ли по конкурсу, объявив его среди уже имеющих доступ к пенсионным средствам частных структур, то ли доверив выбор ‘частников’ работодателям, то ли по так называемому ‘болгарскому’ варианту, который предполагает, что все деньги должны делиться пропорционально между участниками рынка в соответствии с их рейтингом популярности у частных вкладчиков. Минздравсоцразвития же предпочло кардинально иной путь применения этим деньгам: в НПФ и частные УК их не передавать, а с 2013 года вернуть в бюджет ПФ и направить на покрытие текущего дефицита. Естественно, это предложение вызывает массу вопросов. До сих пор пенсионная реформа, при всех ее минусах, двигалась в направлении усиления страховых принципов (больше зарабатываешь и платишь больше взносов, соответственно, будет и пенсия). Но отказ от накопительной составляющей в обязательном (читай, контролируемом государством) пенсионном обеспечении фактически означает ‘откат’ назад, к распределительной и, по большому счету, уравнительной системе.Или предлагаемая схема все-таки учитывает какие-либо изменения в расчетах страховой части пенсии?А как же положение закона, согласно которому накопительная часть пенсионных взносов граждан – это их личные средства, которыми они вправе распоряжаться самостоятельно? Получается, что абсолютное большинство россиян, которые не захотели рисковать и оставили эти деньги в распоряжении государства, теперь их фактически потеряют?Ответы, как уже сказано, получить нам вчера у авторов новации не удалось. Зато известно, что проект предполагает простимулировать переход граждан в частные компании (для формирования негосударственных дополнительных пенсий) путем введения налоговых льгот на суммы страховых взносов. Любопытно, что буквально несколько дней назад на встрече с общественными организациями ветеранов лидер ‘Единой России’ Борис Грызлов озвучил совершенно иные варианты покрытия дефицита бюджета ПФ. Еще раньше аналогичные предложения высказывали руководители ПФ. Речь о том, чтобы базовую час ть выплачиваемых пенсий формировать не за счет 6 процентов страховых отчислений, а из других источников (например, целиком из федерального бюджета). Тогда высвобождающихся 6 процентов, как рассчитали в Пенсионном фонде, вполне достаточно, чтобы справиться с дефицитом.Так что можно предположить, что на данном этапе речь идет не о принятом решении, а о подготовленной министерством версии дальнейшего выстраивания российской пенсионной системы. И не факт, что законодатели ее поддержат. Не драматизировали ситуацию и некоторые независимые эксперты, с которыми связалась ‘РГ’. Так, представляющий Фонд ‘Бюро экономического анализа’ Ростислав Кокорев считает, что при любом изменении пенсионной модели можно предусмотреть такие механизмы, чтобы не ущемлять интересов нынешних и будущих пенсионеров. Поэтому важно детально проанализировать предложения минздрава.комментарий Вадим Сосков,УПРАВЛЯЮЩИЙ ДИРЕКТОР УК ‘АТОН – МЕНЕДЖМЕНТ’:- Напомню, что пенсионная реформа предполагала трехуровневую систему пенсий, которые должны выплачиваться из базовой, страховой и накопительной части. При этом главным образом под действие пенсионной реформы попадали люди 1967 года рождения и моложе. Кроме того, параллельно предполагались дополнительные налоговые стимулы, чтобы свою ‘дополнительную’ пенсию люди могли формировать еще и за счет вложений в НПФ, ПИФы и другие рыночные институты. Правда, законодательные акты на сей счет приняты так и не были.Но по прошествии времени оказалось, что пенсионная реформа забуксовала. Так, по данным на конец 2006 года, 94 процента граждан так и не сделали свой выбор, оставив накопительную часть пенсии в государственной управляющей компании. Ее функции переданы Внешэкономбанку, и сейчас в ВЭБе находится 267 миллиардов рублей. Это деньги так называемых ‘молчунов’. Выбор же в пользу частных УК сделали примерно 6 процентов граждан. И сейчас они управляют средствами в размере 9,3 миллиарда рублей.Однако государство, с одной стороны, не го тово принимать в таком объеме денежные средства и выдавать под них свои гарантии. А граждане, как видим, слишком медленно делают свой выбор. Свои предложения о том, как можно ‘разрулить’ эту ситуацию, уже предлагали минфин, минэкономразвития и ФСФР: люди должны были бы письменно подтвердить, что они выбирают государственную управляющую компанию. Кроме того, предполагалось провести конкурс, взять на субподряд ряд УК, которые бы во взаимодействии с ВЭБом управляли этими деньгами. А всех ‘молчунов’ как бы отправляли в частные УК. Это достаточно либеральный вариант. Но, кроме того, в предложении финансовых ведомств содержится еще один важный момент – государство сохраняет за собой ответственность за деньги тех людей, которые выбрали частные УК. Ведь по сути дела эти средства остаются в Пенсионном фонде, который отдает их ‘в рост’ частным УК. Однако при этом сам не имеет возможности пользоваться ими, скажем, на покрытие дефицита ПФР. То есть государство дает гарантии, что та сумма, которая находится на вашем индивидуальном лицевом счете, обязательно будет выплачена. При этом граждане имеют возможность отследить, сколько денег они накопили – из Пенсионного фонда им ежегодно приходит письмо, в котором указана сумма пенсионных накоплений. Кроме того, на накопительную часть пенсии, отданную в УК, могут претендовать наследники в случае, если гражданин умер до выхода на пенсию. Эти деньги им выплачивает ПФР. Что же касается проекта минздравсоцразвития, то он, с одной стороны, также направлен на то, чтобы стимулировать граждан определиться с выбором. Но при этом он фактически предлагает уничтожить фундаментальную схему формирования пенсий за счет трех частей. Речь идет о том, чтобы убрать накопительную часть из-под опеки государства и сделать ее страховой. Тем же, кто в течение пяти лет решит выйти из госсистемы, предложено направить свои накопления в негосударственные пенсионные фонды. Но коренное отличие: в этом случае государство уже перестает гарантировать эти накопления. Что делать в такой ситуации людям? Для тех, кто по закону имеет право на накопительную часть пенсии, выход, на мой взгляд, один – проголосовать в этом году за частные УК. Они уже доказали свою эффективность в доходности. три простых вопроса 1. Кого касаются новые предложения по пенсионной реформе?- Тех из 62 миллионов работающих, кто стал участником пенсионной реформы, – мужчины и женщины 1967 года рождения и моложе, которые до сих пор не передали свои накопления в частную УК или НПФ (таких 94 процента от общего числа).2. Кто выиграл при размещении своих накоплений: клиенты частных структур или ‘молчуны’, деньгами которых управлял государственный Внешэкономбанк?- ВЭБ, по результатам 2006 года, дал доходность в 5,7 процента годовых, и это ниже уровня инфляции. В то же время все частные УК – а их около 60 – сработали в среднем на уровне 21,8 процента. За три года разница в доходности между ВЭБом и частными УК составила в среднем почти 30 процентов – это выигрыш клиентов частных структур.3. Что будет с моими пенсионными накоплениями? – У тех, кто вложил свои накопления в ВЭБ, реально при выходе на пенсию этой накопительной части не будет. Если, конечно, предложения минздравсоцразвития будут приняты. Если будет принят вариант в пользу ответственности государства за деятельность УК, то все будет зависеть от доходности фондового рынка. Елена Кукол; Ирина Невинная